改革驱动活力涌 ———前三季度宁波经济形势评述(上)

 　　上周，市政府出台《关于进一步鼓励民间资本进入教育领域的实施意见》，鼓励和支持民间资本进入教育服务等四个领域；全省首个不动产登记服务机构在宁波挂牌，不动产涉及的房产交易、契税等部门将集中进驻市行政服务中心，群众在一个大厅就能办好登记事项。

　　新常态下，宁波选择了在全面深化改革中突围升级，经济社会发展活力不断增强，引领经济发展驶向“增长中高速、质量中高端”的新跑道。

　　深化改革破解“三期叠加”

　　年初以来，与全国大多数沿海城市一样，宁波经济发展受到“三期叠加”的困扰。“当前，我市正处于经济增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期。对于这一新问题，惟有改革驱动才能迎刃而解。”市领导表示。

　　在改革中破题，在破题中发展。作为我国改革开放的排头兵，宁波以敢喝“头口水”的气魄和胆量，积极实施一批重大改革举措，重塑再筑科学发展的新优势。

　　一个月前，宁波舟山港集团有限公司正式成立，标志着宁波舟山港实现了以资产为纽带的实质性一体化。当天，宁波国际海洋生态科技城在中国第五个保税港区梅山揭牌，旨在打造国际知名的海洋科技创新示范区、浙江海洋经济发展先行区、宁波港口经济圈核心承载区、宁波国际化滨海生态新城区。

　　港口和海洋是宁波的最大特色，在巩固培育传统优势产业的同时，我市又着力打造新的竞争优势。

　　今年６月份，省政府公布了首批特色小镇创建名单，我市的江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇入选。特色小镇不是简单的“镇”，它将为宁波发展新兴产业、推进创业创新提供绝佳平台。

　　宁波市新型城镇化综合改革试点、慈溪市国家中小城市综合改革试点、宁波国家高新区创新驱动发展示范工程……一系列国家级和省级改革试点，展示出宁波争当改革“领头雁”的决心和作为，也为经济发展积蓄了改革动能。

　　简政放权激发市场活力

　　１０月１日起，“五证合一、一照一码”登记制度在宁波全面推行，全市目前已有１０００户企业先行试点。“以前办５个证件要２０多个工作日，现在只需要３个工作日。”宁波波碧水网络科技有限公司拿到我市首张“五证合一”营业执照后，发出如此感慨。

　　从串联到并联，做减法合并同类项，我市各级政府部门敢于自我革命，通过简政放权激活市场细胞。

　　继率先试点无纸化退税后，下月起，宁波国税部门又将把出口退税权限下放到各县（市）区，使退税时间进一步压缩到１０个工作日。此举为寒冬中的宁波外贸注入一针强心剂。

　　启用国际贸易“单一窗口”，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。宁波检验检疫局相关负责人表示，“单一窗口”正式实施后，仅加工贸易公共服务平台，预计一年就可为企业节省约２亿元成本。 

　　“政府部门要尽量通过内部流转，多让数据互通，少让群众跑腿。”

　　市市场监督管理局行政审批处处长徐新桥，一语道破了政府行政改革的初衷。

　　清理不合理收费、为小微企业减税、实施注册资本“实缴”改“认缴”……更多减负清障举措，激发了社会投资创业热情。今年上半年，全市新设公司制企业同比增长６０％，其中一人公司增长１６７．７％。

　　勇于探索释放改革红利

　　在创新推出自选动作的同时，宁波紧紧围绕中央和省委全面深化改革决策部署，做好相关改革的落地工作，为经济发展赢得新空间。

　　积极推广政府和社会资本合作模式，投融资体制机制创新阔步前进。首批７４个项目入驻ＰＰＰ项目库，总投资１７０８亿元，市区内河水质量维护、余姚农村生活污水处理、象山生活垃圾焚烧发电等ＰＰＰ项目先行先试。８月上旬，一期总投资６７亿元的宁波宁南贸易物流区基础设施ＰＰＰ项目签约动工，为我市迄今单体规模最大的ＰＰＰ模式综合项目。

　　１０月２３日，“海上丝路指数”之宁波出口集装箱运价指数的４条航线指数，准时出现在波罗的海交易所官方网站首页。这是我国第一次在国际航运领域发出权威声音，引起各界广泛关注。

　　“宁波在贯彻‘一带一路’国家战略时，不是机械地照搬照抄，而是因地制宜进行探索，其改革经验值得其他城市学习。”国家发改委一位专家说。

　　鼓励和引导民间资本投资社会事业、在全国率先开展境外并购外汇管理改革试点……年初以来，全市５０个重点改革项目全面启动实施，新批省级以上改革试点１０余项。一系列以往想改改不动的重点领域和关键环节多点突破，次第开花。

　　改革春潮竞相涌流，改革红利正在源源不断地释放。